Публичный договор образец

Гражданское право

Публичный договор (ст. 426 ГК) — частноправовой институт, охватывающий отношения между коммерческой организацией и потребителями их услуг. Специфика данного договора заключается в особом положении коммерческой организации, которая адресует свои предложения любому, кто отзовется.

Для того чтобы договор мог быть признан публичным, необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: 1) сторонами такого договора выступают коммерческая организация и потребитель (как физические, так и юридические лица) 2) характер деятельности организации таков, что она должна осуществлять свою деятельность в отношении каждого, кто к ней обратится. В качестве примеров такого рода деятельности законодатель указывает розничную торговлю, перевозку транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжения, медицинское, гостиничное обслуживание.

Необходимо учитывать, что не все договоры, заключаемые коммерческими организациями, занимающимися публичным выполнением работ, оказанием услуг, являются публичными. Так, договор на покупку топлива, заключенный транспортной организацией, к публичным не может быть отнесен, так как контрагентом такой организации не выступает потребитель ее услуг 1.

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей. Отказ коммерческой организации от заключения договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Статья 427 ГК регламентирует примерные условия публичного договора, которые облегчают заключение и исполнение договоров и получают в рыночной экономике широкое распространение. Примерные условия могут иметь разную форму (общие условия договора, текст договора, руководство к заключению договора и т.д.) и различное наименование (примерный или типовой договор, проформа договора и т.д.).

Практикуется также разработка отдельных примерных условий, например о скользящей цене, арбитражном разбирательстве споров.

Примерные условия не являются для сторон обязательными они становятся таковыми при наличии отсылки к ним в договоре. Утверждаемые Правительством РФ и федеральными органами типовые и примерные договоры (на поставку газа, аренду отдельных видов имуществ и др.) являются нормативными актами и под действие правил ст. 427 не подпадают.

Примерные договоры отражают положительный опыт предпринимательской деятельности и могут быть признаны обычаем делового оборота, если они отвечают признакам, названным в ст. 5 ГК. Сам по себе факт публикации текста примерного договора в печати (такие публикации в Российской Федерации распространены) не дает основания считать такой опубликованный примерный договор обычаем. Применение договора в качестве обычая должно быть доказано заинтересованной стороной.

По предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором. Предварительный договор заключается в форме, установленной для основного договора, а если форма основного договора не установлена, то в письменной форме. Несоблюдение правил о форме предварительного договора влечет его ничтожность. Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также другие существенные условия основного договора.

В предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор. Если такой срок в предварительном договоре не определен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора.

В случаях, когда сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения основного договора, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Обязательства, предусмотренные предварительным договором, прекращаются, если до окончания срока, в который стороны должны заключить основной договор, он не будет заключен либо одна из сторон не направит другой стороне предложение заключить этот договор.

Договором присоединения (ст. 428 ГК) признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

Присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.

Если такой срок в предварительном договоре не определен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора.

Некоторое поражение в свободе договора при указанных конструкциях продиктовано желанием законодателя гарантировать права не-персонифицированного круга лиц (например, в сфере потребительских правоотношений применительно к конструкции публичного договора).

Можно выделить следующие признаки договора присоединения:

а)договор разрабатывает одна сторона, используя формуляр или иную стандартную форму другая сторона в определении условий договора не участвует

б)формуляр или иная стандартная форма договора разрабатывается самой стороной, предлагающей (использующей) договор присоединения. Такой формуляр, иная стандартная форма в отличие от типового или примерного договора не подлежит утверждению и не требует опубликования в печати (ст. 426,427 ГК)

в)оферентом выступает сторона, разработавшая договор присоединения

г) акцептом договора присоединения признается согласие заключить такой договор, выраженное путем подписи на формуляре (стандартной форме) либо совершения конклюдеитыых действий, например в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 494 и ст. 498 ГК

д) как правило, договор присоединения принимается целиком, т.е. к нему не может быть составлен протокол разногласий (представлены

возражения в другой форме). При разногласиях хотя бы по одному из условий договора присоединения он признается незаключенным (ст. 433 и 437 ГК)

е) условия договора присоединения должны соответствовать ГК, другим законам или иным правовым актам, отражать права, обычно

предоставляемые по договорам такого вида.

Публичный договор

Публичный договор - это договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи и т. п.). Как следует из определения публичного договора, одной из сторон такого договора всегда является коммерческая организация. Рассчитан публичный договор в основном на отношения между коммерческой организацией, занимающейся особым родом деятельности, и массовым потребителем.

Следует отметить, что одна и та же организация может совершать сделки как в рамках деятельности публичного характера, так и в других. Например, у энергоснабжающих коммерческих организаций нужно различать два вида договоров. Договоры по энергоснабжению с абонентами, которые потребляют энергию, являются публичными. Однако если этому же абоненту энергоснабжающая организация продает излишнее оборудование, то это обычный договор.

Одной из основных особенностей публичного договора является то, что в отношении коммерческой организации -субъекта публичного договора исключается применение принципа свободы договора. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить нужные потребителю работы не допускается. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением тех, которым законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот. У коммерческой организации есть только одна возможность отказаться от заключения публичного договора - сослаться на отсутствие производственных возможностей. Бремя доказывания отсутствия производственных возможностей возлагается на коммерческую организацию как сторону публичного договора. Позиция потребителя, который обращается к такой организации с требованием, пассивная. Он ничего не должен доказывать в суде. При необоснованном уклонении от заключения договора с коммерческой организации могут быть взысканы убытки, вызванные таким уклонением.

Правом на предъявление иска в суд о рассмотрении разногласий, возникших при заключении публичного договора, обладает исключительно контрагент коммерческой организации.

Договор присоединения

Договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли бы быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

Присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие, явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.

Такое требование, предъявленное стороной, присоединившейся к договору в связи с осуществлением своей предпринимательской деятельности, не подлежит удовлетворению, если присоединившаяся сторона знала или должна была знать, на каких условиях заключает договор.

Оферта и ее виды

Подписанию договора обычно предшествует согласование всех его существенных условий юристами обеих сторон. Тогда достаточно одной встречи, чтобы подписать готовый вариант договора.

Сложнее заключить договор между сторонами, которым специально встретиться для подписания договора достаточно проблематично. Например, они находятся в разных городах или даже странах, не совпадает режим работы и т. д. В таких случаях помогают оферта и ее акцепт.

Офертой называют адресованное конкретным лицам предложение заключить договор на описанных в ней условиях. В соответствии с п. 2 ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор заключается направлением одной из сторон оферты и принятия предложения другой стороной – акцепта. Сторону, сделавшую предложение, называют оферентом, принявшую – акцептантом.

Условия заключения договора

Чтобы предложение заключить договор могло считаться офертой, в нем должны быть соблюдены следующие условия:

• Оферта должна быть достаточно определенной, чтобы ее адресат имел возможность сделать правильный вывод о воле оферента.

• Оферта должна выражать намерение оферента считать себя обязанным заключить предложенный им договор в случае ее акцепта.

• Оферта должна содержать все существенные условия договора, в число которых входят условия о предмете договора, условия, признанные законом или иными правовыми актами как существенные, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (ст. 432 Гражданского кодекса РФ).

• Любая оферта, за исключением публичной, должна четко определять своего адресата.

Публичная оферта товаров, как предусмотрено ст. 494 Гражданского кодекса РФ, - это выставление или предоставление сведений о товарах, их образцы в месте их продажи независимо от указания цены и других существенных условий договора розничной купли-продажи. Исключением служит ситуация, когда продавец явно указал, что такие товары не предназначены для продажи.

Оферта может быть сделана как устно, так и письменно. Офертой может быть один документ, подлежащий подписанию сторонами, например, проект договора, подписанный оферентом и направленный другой стороне. Акцептом такой оферты будет подписание договора и его пересылка оференту.

Допускается заключение договора путем обмена документами, например, офертой служит коммерческое предложение, содержащее все существенные условия договора, или счет, если в нем указаны все существенные условия договора. Такую форму часто применяют интернет-магазины, дистанционно продающие различное программное обеспечение. Клиент сам оформляет заказ, тут же получает счет на оплату. Это позволяет свести к минимуму расходы на оформление документов и поставить товар в кратчайшие сроки.

Иногда счет может выступать в роли акцепта, если он был направлен другой стороне в ответ на заявку или запрос, содержащий все существенные условия сделки, и по своему содержанию соответствует условиям оферты.

Ответ адресата о полном и безоговорочном принятии условий, указанных в оферте, является акцептом. Предложение о заключении договора на других условиях может оформляться в виде нового проекта договора, письма, протокола разногласий к проекту договора. Оферент либо соглашается с протоколом разногласий, и тогда договор считается заключенным на условиях, изложенных в протоколе, либо отказывается от принятия новых условий, либо направляет свой протокол разногласий в ответ. Такой обмен протоколами может происходить неоднократно, причем каждый из них считается новой офертой.

Акцепт необязательно должен оформляться в виде письменного ответа на оферту. Согласно п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса РФ акцептом будет совершение акцептантом в установленный срок указанных действий. Такими действиями могут быть уплата денежной суммы, отгрузка товара и т. п.

Молчание или бездействие не считается акцептом. Однако из закона, обычая делового оборота или из прежних деловых отношений сторон может следовать иное, и тогда молчание считается проявлением воли, акцептом. Например, в соответствии с п. 5 ст. 468 Гражданского кодекса РФ покупатель, получивший товары не в том ассортименте, как это было указано в договоре, и не отказавшийся от них, считается согласившимся с полученным ассортиментом.

Подарочный сертификат

С целью привлечения покупателей и увеличения объемов выручки торговые организации продают подарочные сертификаты - документы, дающие право приобрести товары из имеющихся в наличии на сумму номинала такого сертификата. Обычно эти сертификаты продаются по номиналу и имеют ограниченный срок действия.

Предложение подарочных сертификатов организацией розничной торговли признается публичной офертой на основании п. 2 ст. 437 Гражданского кодекса РФ. Приобретение покупателем такого сертификата означает принятие оферты (ее акцепт), то есть принятие им всех указанных в сертификате условий.

Важно отметить, что при такой продаже торговой организацией сертификата не происходит реализации товара, работы или услуги. Сертификат нельзя рассматривать как товар, поскольку у него нет каких-либо самостоятельных полезных свойств. Это лишь документ, подтверждающий право предъявителя при приобретении товара заплатить за него меньше на сумму номинала сертификата.

Часто возникает вопрос, не является ли реклама офертой? Определение рекламы дано в п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе». Рекламной признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования (товару, средству индивидуализации, изготовителю и продавцу товара, результату интеллектуальной деятельности либо мероприятию), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Оферта представляет собой адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение договора. При этом оферта должна содержать существенные условия договора. Таким образом, получается, что оферта содержит предложения к заключению договора, а реклама лишь информацию о товаре, работе, услуге, результате интеллектуальной деятельности. При этом случается, что некоторые виды рекламы можно признать офертой.

Образец оферты

ООО «Алая Роза»

Юридический адрес: г. Москва, ул. Строителей, д. 6, оф. 19

телефон: 123-45-45 факс: 123-45-46

Исх. № 916-К

«18» июня 2009 г.

123123, г. Москва,

ул. Тверская-Ямская, д. 55

Предложение заключить договор поставки

(оферта)

Уважаемый Александр Александрович!

Узнав из рекламных каталогов выставки «Цветы для Москвы – 2009» о выведенных новых сортах роз «Алая Заря» и «Красная Москва», которые производит Ваша фирма, наша организация предлагает Вам заключить договор на поставку этой продукции в наш адрес.

Мы готовы приобрести Вашу продукцию на следующих условиях:

1. Количество саженцев: «Алая Заря» - 2000 штук, «Красная Москва» - 3000 штук.

2. Качество продукции должно быть высоким: стойкий зеленый лист, увлажненные и обложенные почвой корни, защищенные от внешних воздействий ящики.

3. Цена поставки: 35 рублей за единицу.

4. Порядок расчетов: предоплата на Ваш расчетный счет в течение трех дней с момента акцепта.

5. Срок поставки: не позднее 10 июля 2009 г.

6. Условия поставки: доставка в адрес покупателя силами и за счет поставщика.

Это предложение будет оставаться открытым только до 1 июля 2009 года, и мы готовы себя считать связанными правами и обязанностями по заключенному договору, если до этого срока получим от вас ответ о согласии заключить договор на вышеуказанных условиях или счет на оплату указанного количества товара.

Надеемся на успешное сотрудничество,

Директор ООО «Алая Роза»

_________________________ Бутончиков С.В.

М.П.

Часто возникает ситуация, когда контрагенты успешно взаимодействуют в своей хозяйственной деятельности, при этом нет письменного договора между сторонами, но имеются счета и товаросопроводительные документы. Обязательно ли при этом заключать отдельные договоры или можно признать счет или коммерческое предложение офертой?

В соответствии с гражданским законодательством договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Для сделок юридических лиц между собой и с гражданами п. 1 ст. 161 Гражданского кодекса РФ предусмотрено их обязательное заключение в простой письменной форме. Такая форма предполагает, что должен быть составлен документ, выражающий содержание сделки, который подписывается лицами, совершающими данную сделку, или уполномоченными ими лицами. Обмен документами через почту, телеграф, факс, средствами электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору, в соответствии с п. 2 ст. 434 Гражданского кодекса К РФ приравнивается к письменной форме.

При этом письменная форма договора согласно п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса РФ считается соблюденной, если лицо, получившее оферту, совершило действия по выполнению указанных условий договора (например, оплата счета).

Кроме этого, как уже отмечалось ранее, оферта должна содержать все существенные условия договора. Для договоров поставки существенными являются условия о цене, количестве товаров и сроках их поставки.

Таким образом, если имеется счет на оплату товаров (оферта) и имеется его акцепт - документ об оплате данного счета (выписка банка), то договор будет считаться заключенным в простой письменной форме и в этом случае нет необходимости в дополнительном заключении письменного договора.

Заключение отдельного письменного договора позволяет четче определить права и обязанности сторон, ответственность за неисполнение или несвоевременное исполнение своих обязательств. Кроме того, это может дать определенные налоговые выгоды – например, указание в договоре обязательного условия о предоплате позволяет предъявить к вычету НДС по оплаченной продукции, не дожидаясь ее оприходования, что следует из требований п. 12 ст. 171, п. 9 ст. 172 Налогового кодекса РФ.

В отношении заключения договоров с перевозчиками товаров следует отметить, что в соответствии с п. 2 ст. 785 Гражданского кодекса РФ заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной, коносамента груз.

Таким образом, надлежаще оформленная товарно-транспортная накладная подтверждает заключение с транспортной организацией договора перевозки. Оформления отдельного договора в этом случае также не требуется.

КУПИТЬ СВЕЖИЙ НОМЕР "ДП"

Статья 426 ГК называет публичным договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Приведенная статья объединяет пять норм. Первая запрещает коммерческой организации при наличии соответствующих обстоятельств отказываться от заключения договора. Вторая исключает возможность в случае отсутствия прямых указаний в законе и иных правовых актах оказывать какое-либо предпочтение кому-либо при заключении договора, в том числе и при определении цены и других условий заключенного договора. Третья норма предоставляет потребителю возможность обязать контрагента заключить с ним договор с помощью суда. Четвертая признает договорные условия, противоречащие требованиям ст. 426 ГК, ничтожными. Наконец, пятая содержит специальные правила о возможности издания Правительством Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, норм, обязательных для сторон публичного договора.

Режим публичных договоров является исключением из того общего, который опирается на принцип "свободы договоров". Указанное исключение представляет собой один из случаев действия публичного начала в гражданском праве. Режим "публичных договоров" прямо противоположен режиму "свободы договоров", наиболее полно выражающему частноправовые начала, составляющие основу гражданского права.

По своей природе нормы о публичном договоре являются антиподом тех, которые закрепляют "свободу договоров", потому, что последняя наиболее полно выражает частноправовые начала, составляющие основу гражданского права.

Публичный интерес отражается во многих гражданско - правовых нормах и за пределами ст. 426 ГК. Именно этот интерес подталкивает государство ко "вмешательству в частные дела". В ряде случаев цель вмешательства однозначна. Примером может служить п. 4 ст. 401 ГК, в силу которого ничтожным признается заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства. Указанная цель связана с более общей - обеспечением нормального правопорядка в стране.

Возможны ситуации, при которых законодатель одной и той же нормой преследует различные цели публичного характера. Так, например, п. 1 ст. 349 ГК предусмотрел, что соглашение участников ипотечного обязательства, устанавливающее возможность реализации залогодержателем своих прав, не обращаясь в суд, недействительно, если оно заключено до возникновения оснований для обращения взыскания на предмет залога. Запрещая подобные соглашения, законодатель, на что уже в свое время обращалось внимание, исходил из необходимости защитить интересы залогодателя, который в момент получения займа и до наступления предусмотренного договором срока его погашения является более слабым, нуждающимся в защите контрагентом. Однако с момента наступления срока погашения долга взаимное положение сторон меняется, и оснований считать более слабой стороной залогодателя уже нет. А потому с указанного момента открываются возможности для подписания соответствующего соглашения.

Вместе с тем та же норма ст. 349 ГК одновременно обеспечивает и другую цель: она охраняет интересы третьих лиц - всех других, помимо залогодержателя, кредиторов залогодателя. Имеется в виду, что их интересы могут пострадать от того, что обращение взыскания на имущество залогодателя будет произведено без судебной проверки оснований и порядка обращения взыскания на находящееся в залоге имущество должника и тем самым к моменту, когда наступит их очередь, подлежащая выплате доля окажется меньшей.

Таким же многоцелевым является вмешательство государства и при публичном договоре. В данном случае на первый план выступает все та же цель - защиты слабой стороны. Имеется в виду, что в условиях рыночного хозяйства все участники предполагаются занимающими одинаковую в экономическом смысле позицию. В этом случае в силу особенностей соответствующих договорных моделей в нормально насыщенном рынке более сильными являются обычно позиции не того, кто предлагает товары, работы и услуги, а его контрагента - покупателя или заказчика. Иная ситуация складывается в случае, когда потребитель - экономически более слабая сторона, нуждаясь в товарах, работах и услугах, обращается за ними к тому, кто занимает заведомо экономически более сильные позиции на рынке, - к коммерческой организации. Уравнять положение обеих сторон законодатель может только одним путем: создав те односторонние гарантии, которые предоставляет потребителю ст. 426 ГК.

В подтверждение именно этой цели указанной статьи можно обратиться к ее происхождению. Принято относить ст. 426 ГК к числу новелл Кодекса. И это верно в том смысле, что ни ГК 22, ни ГК 64 соответствующей статьи не знали, как не знали и самого термина "публичный договор". Однако ряд норм, о которых идет речь, к моменту принятия ГК уже действовали, при этом в актах, посвященных правам потребителей <*>.

<*> О системном характере норм, посвященных защите прав потребителей, см. Левшина Т.Л. Основы законодательства о защите прав потребителей: Курс лекций. М. Юрид. лит. С. 3 и сл.

Прежде всего имеется в виду Закон РФ от 7 февраля 1992 г. "О защите прав потребителей" <*>. Объявленная Законом цель его введения состояла в регулировании отношений с потребителями, установлении их прав на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, на безопасность их жизни и здоровья, на получение информации о товарах (работах, услугах) и их изготовителях (исполнителях, продавцах), а также на определение механизма реализации этих прав. Аналогичную направленность имели, например, и Правила бытового обслуживания населения в РФ, утвержденные Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 8 июня 1993 г. <**>. В этом акте, в частности, было впервые установлено, что условия договора или иного документа, которым оформляется заказ, ущемляющие права потребителей по сравнению с предусмотренными Законом РФ "О защите прав потребителей" и Правилами, признаются недействительными, а также и то, что, если в результате применения условий договора, ущемляющих права потребителя, у последнего возникли убытки, они подлежат возмещению исполнителем в полном объеме, включая и убытки, причиненные нарушением прав потребителя на свободный выбор видов услуг (работ).

<*> См. Ведомости Российской Федерации. 1992. N 15. Ст. 776 с изменениями - Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 3. Ст. 140.

<**> См. Собрание актов Российской Федерации. 1993. N 25. Ст. 2363.

Еще одним предшественником норм о публичном договоре были Правила продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров, утвержденные Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 8 октября 1993 г. <*>. Среди норм Правил, которые были полностью или частично воспроизведены или по крайней мере отражены впоследствии в ст. 426 ГК, можно указать на такие: товары должны продаваться всем гражданам на общих основаниях предоставление льгот допустимо лишь отдельным категориям населения при наличии на этот счет указаний в законодательстве запрещено обусловливать продажу одних товаров обязательным приобретением других и др. Применительно к вопросам о форме и порядке ответственности, порядке обмена непродовольственных товаров и ряду иных содержались отсылки к Закону РФ "О защите прав потребителей". В Правилах особо выделялся порядок продажи конкретных групп товаров (ткани, одежды и обуви, радиотоваров и электробытовых товаров и т.п.). Правда, ряд норм Правил на аналогичный товар (ограничение продажи товаров в одни руки, обязанность иметь на видном месте жалобную книгу и др.) уже к моменту их принятия могли рассматриваться как явный анахронизм.

<*> См. Собрание законодательства Российской Федерации. 1993. N 43. Ст. 4092.

Менее откровенной, чем особая защита прав потребителей, но вместе с тем весьма значимой является другая направленность все той же ст. 426 ГК. Речь идет о создании гарантий функционирования свободного рынка и, что особенно важно, о борьбе с монопольными тенденциями, а равно о развитии на рынке свободной конкуренции. Подтверждением наличия этого второго направления в рассматриваемой статье ГК может служить воспроизведение в ней наряду с нормами, посвященными защите потребителей, правил, содержащих положения антимонопольного законодательства или по крайней мере близких к ним по целям. В подтверждение можно сослаться на ст. 5 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". В этой статье в числе действий, которые могут иметь результатом ограничение конкуренции и / или ущемление интересов других хозяйствующих субъектов, либо физических лиц, либо определенной группы лиц, выделены такие, как навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования передачи финансовых средств, иного имущества, имущественных прав), включение в договор дискриминирующих условий, которые ставят контрагента в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, согласие заключить договор лишь при условии внесения в него положений, касающихся товаров, в которых контрагент (потребитель) не заинтересован, нарушение предусмотренного нормативными актами порядка ценообразования, установление монопольно высоких (низких) цен, сокращение или прекращение производства товаров, на которые имеются спрос или заказы потребителей, при наличии безубыточной возможности их производства <*>.

<*> О роли норм антимонопольного законодательства см. Предпринимательское право: Курс лекций / Под ред. Н.И. Клейн. М. Юрид. лит. С. 235 и сл.

Акты, посвященные охране прав потребителей, предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, сохраняющие свою юридическую силу, действуют параллельно со ст. 426 ГК. Эта последняя содержит определенные гарантии соблюдения соответствующих правил - такие, как возможность возбуждения спора, направленного на обязывание другой стороны заключить договор, признание ничтожными условий договоров, отступающих от положений ст. 426 ГК, и др. Соответствующие гарантии имеют юридическую силу лишь применительно к отношениям, которые укладываются в рамки действия данной статьи. Это обстоятельство весьма важно иметь в виду потому, что границы указанных актов, с одной стороны, и ст. 426 ГК - с другой, не совпадают. Статья 426 ГК имеет более узкую сферу действия в то время, как по отношению к законодательству об охране прав потребителей пределы действия норм об охране потребителей оказываются более широкими или, наоборот, более узкими. А это означает, что по отношению к нормам специального антимонопольного законодательства, которые не укладываются в сферу действия рассматриваемой статьи, гарантии, содержащиеся в этой последней, не действуют. Возможна и прямо противоположная ситуация.

Вынесенный за скобки общий правовой режим публичных договоров в том виде, в каком он регламентируется в ст. 426 ГК, охватывает право потребителя требовать от своего будущего контрагента заключения с ним договора, условия которого, и в частности цена товаров, работ и услуг, должны быть одинаковыми для всех потребителей, кроме случаев, когда в установленном порядке им предоставлены определенные льготы. При этом имеется в виду, что такие льготы, во-первых, должны предоставляться не отдельным лицам, а отдельным категориям лиц (инвалидам, участникам войны, многодетным семьям и т.п.) и, во-вторых, должны быть предусмотрены нормативными актами в форме закона, указа Президента РФ или постановления Правительства РФ.

Перечисленным правам потребителей корреспондирует обязанность соответствующих организаций не проводить какой-либо дискриминации среди потребителей ни при решении вопроса о заключении договора, ни при определении его условий, ни в ходе исполнения договора.

Смысл ст. 426 ГК состоит исключительно в предоставлении льгот потребителю, заведомо не распространяя их на его контрагента. По этой причине при рассмотрении дела по иску предприятия связи общего пользования о понуждении Всероссийской телерадиокомпании заключить договор Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, подчеркнув, что данный договор действительно является публичным, вместе с тем отметил, что применительно к такому договору соответствующим правом (требовать его заключения) обладает только сторона - потребитель услуг, но не та, которая их оказывает <*>.

<*> См. Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1997. N 2. С. 88.

Статья 426 ГК предусмотрела эффективный механизм действия указанных в ней мер. В частности, речь идет о том, что возможности для суда отказаться удовлетворить соответствующий иск ограничены только одной ситуацией: организация не имела возможности предоставить потребителю товары, оказывать услуги или выполнить работы, по поводу которых он предлагал заключить договор. При этом Постановление Пленумов N 6/8 предусматривает, что на коммерческой организации лежит бремя доказывания отсутствия соответствующих возможностей <*>. В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК при необоснованности уклонения стороны от заключения договора с нее должны быть взысканы также причиненные потребителю убытки.

<*> См. Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1996. N 9. С. 18.

Постановление Пленумов N 6/8 разъяснило, что у потребителя есть еще одно важное право: в отличие от сторон во всех остальных договорах он вправе передать возникшее разногласие на рассмотрение судом, не испрашивая согласия контрагента <*>.

<*> См. Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1996. N 9. С. 18.

Еще одной составной частью соответствующего механизма служит признание дискриминационных условий ничтожными, т.е. недействительными с самого начала и независимо от судебного решения. При этом в зависимости от характера того или иного условия возможны два варианта. Если с точки зрения потребителя условие, о котором идет речь, не является необходимым, следует руководствоваться правилами ст. 180 ГК, считая договор действующим без указанного условия. Иное дело в случаях, когда без соответствующего условия договор существовать не может. Тогда начинают действовать общие правила, относящиеся к рассмотрению преддоговорного спора, т.е. ст. 446 ГК.

Существует принципиальная особенность в разрешении таких преддоговорных споров. Она состоит в том, что споры по условиям обычных гражданско - правовых договоров суд может рассмотреть только при наличии на то согласия сторон, а такие же споры по поводу заключения и условиям публичных договоров могут разрешаться в судебном порядке также и тогда, когда вторая сторона - коммерческая организация возражает <*>.

<*> См. Витрянский В.В. Новые типы гражданско - правовых договоров // Закон. 1996. N 6. С. 91.

Целый ряд льгот и преимуществ включен в публичный договор нормами Закона "О защите прав потребителей". Одна из них - возможность заявления потребителем на случай нарушения договора контрагентом требований о возмещении причиненного этим не только имущественного, но и морального вреда (ст. 13). Указанная норма не требует подтверждения в специальном законодательстве. По этой причине Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ указала на то, что такое требование может быть заявлено пассажиром воздушному транспорту. При этом возражения ответчика, сославшегося на то, что Воздушный кодекс права на возмещение морального вреда не предусматривает, было отвергнуто <*>.

<*> См. Судебная практика по гражданским делам. 1993 - 1996. С. 212 - 213.

Статья 426 ГК содержит общие положения о публичных договорах. Закрепленные в ней исходные начала конкретизируются, детализируются и развиваются в отдельных типах, видах или подвидах договоров, относимых к числу публичных. Это сделано как в ГК (примером могут служить, в частности, параграфы, посвященные розничной купле - продаже и бытовому обслуживанию), так и в ряде других правовых актов, в том числе принятых после вступления в силу ГК. Например, в Правилах оказания услуг общественного питания <*> предусмотрено, что исполнитель не вправе навязывать потребителю дополнительные виды услуг, предоставляемых за плату, отдельно от услуг общественного питания. Потребителю предоставляется право в любое время отказаться от оказанной им услуги, ограничившись оплатой исполнителю фактически понесенных расходов. Он также вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных в связи с нарушением сроков начала и (или) окончания услуг, безвозмездного устранения недостатков в разумный срок и др.

<*> Утверждены Постановлением Совета Министров Российской Федерации 15 августа 1997 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 34. Ст. 3980.

Договоры

Образцы договоров.

Договор – основной вид сделки. Это соглашение двух или нескольких сторон, которое устанавливает, изменяет или прекращает права и обязанности, взятые на себя сторонами этого договора. Именно совокупность прав и обязанностей сторон составляет содержание договора. В основном – это двухсторонние сделки, но встречаются многосторонние и односторонние договоры.

Все договоры можно разделить на две неравные категории – возмездные и безвозмездные договоры. Подавляющее большинство договоров – двухсторонние и возмездные. Но существуют односторонние и безвозмездные договоры (прощение долга, безвозмездное пользование имуществом).

Источники:
lexguide.ru, studme.org, www.dp.ru, uristinfo.net, dbsd.ru